排查治理

 

 

制订隐患治理计划并实验消除隐患

 

《指导手册》划定，施工单位应当制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确各岗位、各装备设施排查规模和要求。

 

施工单位应当依据危害管控信息台账，建设事故隐患排查清单，并体例隐患治理信息台账。

 

事故隐患排查包括按期排查和专项排查。施工单位应当凭证隐患排查制度要求，按期开展清静生产检查，排查事故隐患。主要认真人每季度至少组织并加入一次，清静治理部分每旬至少抽查一次，工程项目部每周至少组织一次，班组天天组织一次。

 

施工单位应当凭证修建施工重大事故隐患判断标准，将隐患品级确定为一样平常隐患和重大隐患。

 

施工单位对清静生产检查发明的事故隐患，应当制订隐患治理计划并组织实验，消除隐患。

 

重大隐患治理计划实验前应当由施工单位主要认真人组织相关认真人、治理职员、手艺职员和详细认真治理职员举行论证，须要时可以约请专家加入。

 

 

监视治理

 

 

发明重大事故隐患依法作出阻止施工

 

 

《指导手册》提出，各级住房城乡建设主管部分应当凭证有关执法、规则、规章划定，对施工单位危害的自辨自控、隐患的自查自改事情实验分级分类羁系。将危害管控与隐患治理纳入清静生产年度监视检查妄想，并对施工单位推行危害管控与隐患治理主体责任情形举行随机抽查。

 

施工清静羁系职员在进入施工现场举行检查时，发明事故隐患，应当责令施工单位连忙举行治理、消除隐患；其中，对发明的重大事故隐患应当依法作出阻止施工、阻止使用相关设施或者装备的决议。重大清静事故隐患扫除前或者扫除历程中无法包管清静的，责令从危险区域内撤出作业职员或者暂时阻止施工。

 

《指导手册》还提出，勉励社会实力加入危害管控与隐患治理事情。县级以上住房城乡建设主管部分可以凭证事情需要，通过购置效劳、约请专业手艺职员和专家等方法，普遍听取对危害管控与隐患治理事情的意见和建议，刷新事情步伐。

以下为《修建施工清静危害分级管控与隐患排查治理指导手册》原文：


 

关于印发 《修建施工清静危害分级管控与隐患排查治理指导手册》的通知

 

各市（含定州、辛集市）住房和城乡建局（建设局）、城管局（城管委、执法局）：

 

为指导我省修建工程清静生产羁系事情，构建修建施工清静危害分级管控和隐患排查治理双重预防事情机制，我厅组织体例了《修建施工清静危害分级管控与隐患排查治理指导手册》，现予印发，请连系现实贯彻落实。           

 

河北省住房和城乡建设厅

 

2018年10月18日

 

《修建施工清静危害分级管控与隐患排查治理指导手册》

 

为认真落实中共中央、国务院以及省委、省政府关于建设危害管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决议安排，强化清静生长理念，立异清静治理模式，增强清静生产事情，有用阻止重特大事故爆发，包管宽大人民群众生命工业清静，进一步建设完善危害管控和隐患排查治理双重预防机制，依据《河北省清静生产危害管控与隐患治理划定》（省政府令〔2018〕第2号），制订《修建施工清静危害分级管控与隐患排查治理指导手册》。

 

一、指导头脑

 

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，贯彻落实总体国家清静观和清静生长理念，构建清静危害分级管控和隐患排查治理双重预防事情机制，坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则，落实修建施工单位清静生产主体责任，强化清静生产监视治理，预防和镌汰生产清静事故。

 

二、事情目的

 

认真贯彻实验“清静第一、预防为主、综合治理”的清静生产目的，深入研究重特大事故的纪律特点，建设完善清静生产危害辨识分级管控（以下简称危害管控）和生产清静事故隐患排查治理（以下简称隐患治理）系统，关口前移、精准羁系、源头治理、科学预防，实现企业危害自辨自控、自查自治、自改自报常态化治理。构建施工单位全员加入、全岗位笼罩、全历程衔接的闭环治理隐患排查治理机制。推进事故预防事情科学化、信息化、标准化，控制清静危害和镌汰事故隐患，提防和阻止重特大事故爆发，构建清静生产长效机制。

 

三、适用规模

 

衡宇修建和市政基础设施工程。

 

四、基本要求

 

（一）施工单位是危害管控与隐患治理的责任主体，应当健全全员清静生产责任制，明确本单位主要认真人、分担认真人、其他认真人、各部分、各岗位及从业职员的责任，并包管清静生产资金投入。依法设置清静生产治理机构的施工单位应当设立清静总监（首席清静官），专职认真清静生产事情。建设“一个台账、三个清单”，即修建施工现场清静危害辨识分级管控台账、修建施工企业清静危害分级管控清单、修建施工事故隐患排查清单、内部追责问责清单。

 

（二）施工单位应当将危害管控与隐患治理教育培训纳入本单位清静生产教育培训妄想，开展有针对性的教育和培训，确保从业职员知悉事情岗位和作业情形的危害因素、危害品级、提防步伐、应急要领以及隐患排查治理的相关知识和手艺。

 

（三）施工单位应当凭证可视、有痕、便捷、适用的原则，科学设计作业审批表单（资料）、施事情业现场检查（验收）表、见告卡（单）、事情流程图、公示牌（板）等种种清静生产治理工具，用于本单位各层级、各岗位的危害管控与隐患治理事情。

 

（四）施工总承包单位应当与专业分包和劳务步队建设专门清静生产治理协议或者在承包、租赁条约中，约定涉及危害管控与隐患治理的相关责任。

 

（五）各级住房城乡建设主管部分应当凭证各自职责，依法推行危害管控与隐患治理事情的监视治理责任。接纳多种形式，开展对危害管控与隐患治理执法、规则、规章和相关知识的宣布道育，增强施工单位、从业职员以及公众的清静生产危害与事故隐患提防意识。

 

五、清静危害辨识与管控

 

（六）施工单位应当推行下列危害管控职责：

 

1.建设包括辨识部位、保存危害、危害分级、事故类型、主要管控步伐、责任部分和责任人等内容的危害管控信息台账；

 

2.凭证生产组织、工艺等施工特点，逐级体例并宣布危害漫衍图。对可能导致事故的事情场合、事情岗位，设置报警装置，设置现场应急装备设施和明确撤离通道。

 

3.凭证生产工艺、装备、设计等环节转变情形，实时修改完善响应的清静操作规程；

 

4.建设危险作业、起重装备、暂时用电、危害岗位应急处置惩罚等治理制度；

 

5.在清静生产教育培训中安排专门课时对危害辨识要领和危害管控步伐举行培训；

 

6.按期评估剖析和刷新有关治理制度，并见告从业职员；

 

7.其他危害管控职责。

 

（七）清静危害辨识分为周全辨识和专项辨识

 

1.自本“指导手册”施行之日起，施工单位应当每年组织开展一次周全辨识。

 

2.在高危作业实验前，新手艺、新质料试验或者推广应用前以及爆发生产清静事故后应当实时开展专项辨识，并凭证辨识情形实时调解危害管控信息台账。

 

3.施工单位应当分条理逐级划分和确定危害因素评估单位，并凭证评估的目的、规模、专业手艺实力等客观情形，选择科学合理、便于操作的危害辨识要领。

 

（八）施工单位应当对下列因素开展周全辨识：

 

1.生产工艺和生产手艺；

 

2.通俗装备设施和特种装备，起重装备、暂时用电、机械防护等涉及清静生产的装备设施及其磨练检测情形；

 

3.修建施工周边情形、大风、大雨、大雾、大雪、高温、雷电特殊极端天气和有毒有害施工情形，以及与施事情业相关相邻的情形、场合和气象条件；

 

4.从业职员的康健状态、清静防护和清静作业行为；

 

5.清静生产责任制、操作规程、教育培训、现场作业、应抢救援等清静生产治理制度的制订和落真相形；

 

6.其他可能爆发危害的因素。

 

（九）施工单位应当凭证生产工艺和生产手艺，综合思量职业病危害危害和生产清静事故危害，将辨识出的危害确定为重大危害、较大危害、一样平常危害和低危害四个品级，划分以红、橙、黄、蓝四种颜色标注，体例施工计划和手艺步伐，明确管控责任。建设危害点、危害单位、危害区域的分级管控台账（附表1《修建施工清静危害辨识分级管控指南》、附表2《修建施工现场清静危害辨识分级管控台账》）

 

（十）对重大危险源、极易造成重大及以上生产清静事故的危害应当确定为重大危害。

 

一级清静危害，应纳入施工总承包单位重大清静危害羁系系统，总承包单位按期巡查、监测，并检查重大清静危害管控制度、手艺步伐、监测监控及应急预案的落真相形。

 

二级及以上清静危害，应纳入施工总承包单位分公司（区域公司）的清静危害羁系系统，分公司（区域公司）认真按期检查清静危害管控制度、手艺步伐、监测监控及应急预案的落真相形。不设置分公司（区域公司）的总承包单位，二级清静危害纳入施工总承包单位的清静危害羁系系统。

 

三、四级及以上清静危害，应纳入施工单位项目部清静危害羁系系统，由项目司理认真组织相关职员落实管控制度、手艺步伐、监测监控及应急预案，并按期举行检查。

 

（十一）施工单位应当凭证危害品级，逐一制订危害管控步伐，明确管控重点、管控部分和管控职员，建设危害管控清单（附表3《修建施工企业清静危害分级管控清单》），对较大及以上品级的危害，应当制订专项管控计划。

 

施工单位主要认真人应当每季度至少组织检查一次危害管控步伐和管控计划的落真相形。

 

（十二）施工单位应当将危害、管控步伐或者管控计划在危害部位、岗位或者施工现场举行公示，宣布主要危害点、危害种别、危害品级、管控步伐和应急步伐。对保存清静生产危害的岗位设置见告卡，标明本岗位主要危险危害因素、效果、事故预防及应急步伐、报告电话等内容。在有较大及以上品级危害的施工现场显著位置、要害部位和有关设施装备上实验危害通告警示，设置显着警示标记、标识，设立包括疏散蹊径、危险介质、危害体现和应急步伐等内容的公示牌（板）。让每名员工相识危害点的基本情形及提防、应急对策。

 

（十三）施工单位的班组开展施事情业活动前或者交接班时，应当举行危害确认和危害管控步伐预知、装备设施检查等清静确认，并实时扫除新爆发的危害；施事情业活动竣事后，应当对作业场合、装备设施、物品存放等涉及清静的事项举行检查。

 

（十四）施工单位应当每年至少开展一次危害管控动态评估，爆发生产清静事故后应当连忙开展评估。评估效果用于指导生产妄想、应急预案、清静手艺步伐的制订，以及清静生产治理、危害管控、隐患治理等事情。

 

在改建扩建工程项目、使用新装备、变换工艺手艺历程中，以及爆发生产清静事故后，应当对响应的危害重新举行辨识、制订管控步伐或者管控计划。

 

六、事故隐患排查治理

 

（十五）施工单位应当制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确各岗位、各装备设施排查规模和要求。组织开展清静生产检查，应当比照危害管控信息台账（清单），检查危害部位、危害管控步伐或者管控计划的落真相形。

 

（十六）施工单位应当依据危害管控信息台账，建设事故隐患排查清单，并体例隐患治理信息台账。事故隐患排查清单应当包括排查的危害部位、危害管控步伐、危害失控体现、排查责任部分和责任人、排查时间等内容（附表4《修建施工事故隐患排查清单》）；隐患治理信息台账应当包括隐患名称、隐患品级、治理步伐、完成时限、复查效果、责任部分和责任人等内容（附表5《修建施工事故隐患治理台账》）。

 

（十七）事故隐患排查包括按期排查和专项排查。施工单位应当凭证隐患排查制度要求，按期开展清静生产检查，排查事故隐患。主要认真人每季度至少组织并加入一次，清静治理部分每旬至少抽查一次，工程项目部每周至少组织一次，班组天天组织一次。

 

（十八）有下列情形之一的，应当开展专项排查：

 

1.与本单位清静生产相关的执法、规则、规章、标准以及规程制订、修改或者废止的；

 

2.装备设施、工艺、手艺、生产谋划条件、周边情形爆发重大转变的；

 

3.歇工停产后需要复工复产的；

 

4.爆发生产清静事故或者险情的；

 

5.各级住房城乡建设主管部分组织开展清静生产专项整治活动的；

 

6.天气条件爆发重大转变或者预告可能爆发重大自然灾难，对清静生产组成威胁的。

 

（十九）施工单位应当对下列因素开展隐患排查：

 

1.从业职员是否保存违反清静操作规程和相关清静治理划定的行为；

 

2.施事情业场合和设施装备是否切合清静生产相关划定、标准要求；

 

3.是否凭证有关执法、规则、规章和强制性标准划定建设实验清静生产治理制度；

 

4.其他可能造成生产清静事故的因素。

 

（二十）施工单位应当凭证修建施工重大事故隐患判断标准，将隐患品级确定为一样平常隐患和重大隐患。

 

施工单位对清静生产检查发明的事故隐患，应当制订隐患治理计划并组织实验，消除隐患。治理计划应当包括以下内容：

 

1.治理的隐患清单；

 

2.治理的标准要求；

 

3.治理的要领和步伐；

 

4.经费和物资的落实；

 

5.认真治理的机构、职员和工时安排；

 

6.治理的时限要求；

 

7.清静步伐和应急预案；

 

8.复查事情要求和安排；

 

9.其他需要明确的事项。

 

（二十一）重大隐患治理计划实验前应当由施工单位主要认真人组织相关认真人、治理职员、手艺职员和详细认真治理职员举行论证，须要时可以约请专家加入。

 

七、监视治理

 

（二十二）各级住房城乡建设主管部分应当凭证有关执法、规则、规章划定，对施工单位危害的自辨自控、隐患的自查自改事情实验分级分类羁系。将危害管控与隐患治理纳入清静生产年度监视检查妄想，并对施工单位推行危害管控与隐患治理主体责任情形举行随机抽查。

 

（二十三）施工清静羁系职员在进入施工现场举行检查时，应当比照施工单位危害管控信息台账与隐患治理信息台账，重点检查危害的辨识、分级、管控和隐患的排查、分级、治理等内容。

 

在检查中发明事故隐患，应当责令施工单位连忙举行治理、消除隐患；其中，对发明的重大事故隐患应当依法作出阻止施工、阻止使用相关设施或者装备的决议。重大清静事故隐患扫除前或者扫除历程中无法包管清静的，责令从危险区域内撤出作业职员或者暂时阻止施工。

 

（二十四）各级住房城乡建设主管部分应当建设重大隐患督办制度，健全重大隐患排查整治、案件核办、违法企业处分和追责问责等清单事情机制。建设“一个台账、四个清单”，即修建施工清静危害事情挂号台账、修建施工事故隐患排查清单、修建施工案件核办清单、违法企业处分清单、追责问责清单。

 

（二十五）勉励社会实力加入危害管控与隐患治理事情。县级以上住房城乡建设主管部分可以凭证事情需要，通过购置效劳、约请专业手艺职员和专家等方法，普遍听取对危害管控与隐患治理事情的意见和建议，刷新事情步伐。

 

八、附则

 

（二十六）除执行本手册外，工程建设各方主体还应执行工程建设执律例则、国家有关划定和相关标准规范。凭证住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程清静治理划定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号）、《住房城乡建设部办公厅关于实验危险性较大的分部分项工程清静治理划定有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）、《住房城乡建设部关于印发大型工程手艺危害控制要点的通知》（建质函〔2018〕28号）的要求，做好危险性较大的分部分项工程的清静治理。

 

（二十七）本手册自2018年11月1日起施行。

 

关于印发 《修建施工清静危害分级管控与隐患排查治理指导手册》的通知

 

各市（含定州、辛集市）住房和城乡建局（建设局）、城管局（城管委、执法局）：

 

为指导我省修建工程清静生产羁系事情，构建修建施工清静危害分级管控和隐患排查治理双重预防事情机制，我厅组织体例了《修建施工清静危害分级管控与隐患排查治理指导手册》，现予印发，请连系现实贯彻落实。           

 

河北省住房和城乡建设厅

 

2018年10月18日

 

《修建施工清静危害分级管控与隐患排查治理指导手册》

 

为认真落实中共中央、国务院以及省委、省政府关于建设危害管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决议安排，强化清静生长理念，立异清静治理模式，增强清静生产事情，有用阻止重特大事故爆发，包管宽大人民群众生命工业清静，进一步建设完善危害管控和隐患排查治理双重预防机制，依据《河北省清静生产危害管控与隐患治理划定》（省政府令〔2018〕第2号），制订《修建施工清静危害分级管控与隐患排查治理指导手册》。

 

一、指导头脑

 

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，贯彻落实总体国家清静观和清静生长理念，构建清静危害分级管控和隐患排查治理双重预防事情机制，坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则，落实修建施工单位清静生产主体责任，强化清静生产监视治理，预防和镌汰生产清静事故。

 

二、事情目的

 

认真贯彻实验“清静第一、预防为主、综合治理”的清静生产目的，深入研究重特大事故的纪律特点，建设完善清静生产危害辨识分级管控（以下简称危害管控）和生产清静事故隐患排查治理（以下简称隐患治理）系统，关口前移、精准羁系、源头治理、科学预防，实现企业危害自辨自控、自查自治、自改自报常态化治理。构建施工单位全员加入、全岗位笼罩、全历程衔接的闭环治理隐患排查治理机制。推进事故预防事情科学化、信息化、标准化，控制清静危害和镌汰事故隐患，提防和阻止重特大事故爆发，构建清静生产长效机制。

 

三、适用规模

 

衡宇修建和市政基础设施工程。

 

四、基本要求

 

（一）施工单位是危害管控与隐患治理的责任主体，应当健全全员清静生产责任制，明确本单位主要认真人、分担认真人、其他认真人、各部分、各岗位及从业职员的责任，并包管清静生产资金投入。依法设置清静生产治理机构的施工单位应当设立清静总监（首席清静官），专职认真清静生产事情。建设“一个台账、三个清单”，即修建施工现场清静危害辨识分级管控台账、修建施工企业清静危害分级管控清单、修建施工事故隐患排查清单、内部追责问责清单。

 

（二）施工单位应当将危害管控与隐患治理教育培训纳入本单位清静生产教育培训妄想，开展有针对性的教育和培训，确保从业职员知悉事情岗位和作业情形的危害因素、危害品级、提防步伐、应急要领以及隐患排查治理的相关知识和手艺。

 

（三）施工单位应当凭证可视、有痕、便捷、适用的原则，科学设计作业审批表单（资料）、施事情业现场检查（验收）表、见告卡（单）、事情流程图、公示牌（板）等种种清静生产治理工具，用于本单位各层级、各岗位的危害管控与隐患治理事情。

 

（四）施工总承包单位应当与专业分包和劳务步队建设专门清静生产治理协议或者在承包、租赁条约中，约定涉及危害管控与隐患治理的相关责任。

 

（五）各级住房城乡建设主管部分应当凭证各自职责，依法推行危害管控与隐患治理事情的监视治理责任。接纳多种形式，开展对危害管控与隐患治理执法、规则、规章和相关知识的宣布道育，增强施工单位、从业职员以及公众的清静生产危害与事故隐患提防意识。

 

五、清静危害辨识与管控

 

（六）施工单位应当推行下列危害管控职责：

 

1.建设包括辨识部位、保存危害、危害分级、事故类型、主要管控步伐、责任部分和责任人等内容的危害管控信息台账；

 

2.凭证生产组织、工艺等施工特点，逐级体例并宣布危害漫衍图。对可能导致事故的事情场合、事情岗位，设置报警装置，设置现场应急装备设施和明确撤离通道。

 

3.凭证生产工艺、装备、设计等环节转变情形，实时修改完善响应的清静操作规程；

 

4.建设危险作业、起重装备、暂时用电、危害岗位应急处置惩罚等治理制度；

 

5.在清静生产教育培训中安排专门课时对危害辨识要领和危害管控步伐举行培训；

 

6.按期评估剖析和刷新有关治理制度，并见告从业职员；

 

7.其他危害管控职责。

 

（七）清静危害辨识分为周全辨识和专项辨识

 

1.自本“指导手册”施行之日起，施工单位应当每年组织开展一次周全辨识。

 

2.在高危作业实验前，新手艺、新质料试验或者推广应用前以及爆发生产清静事故后应当实时开展专项辨识，并凭证辨识情形实时调解危害管控信息台账。

 

3.施工单位应当分条理逐级划分和确定危害因素评估单位，并凭证评估的目的、规模、专业手艺实力等客观情形，选择科学合理、便于操作的危害辨识要领。

 

（八）施工单位应当对下列因素开展周全辨识：

 

1.生产工艺和生产手艺；

 

2.通俗装备设施和特种装备，起重装备、暂时用电、机械防护等涉及清静生产的装备设施及其磨练检测情形；

 

3.修建施工周边情形、大风、大雨、大雾、大雪、高温、雷电特殊极端天气和有毒有害施工情形，以及与施事情业相关相邻的情形、场合和气象条件；

 

4.从业职员的康健状态、清静防护和清静作业行为；

 

5.清静生产责任制、操作规程、教育培训、现场作业、应抢救援等清静生产治理制度的制订和落真相形；

 

6.其他可能爆发危害的因素。

 

（九）施工单位应当凭证生产工艺和生产手艺，综合思量职业病危害危害和生产清静事故危害，将辨识出的危害确定为重大危害、较大危害、一样平常危害和低危害四个品级，划分以红、橙、黄、蓝四种颜色标注，体例施工计划和手艺步伐，明确管控责任。建设危害点、危害单位、危害区域的分级管控台账（附表1《修建施工清静危害辨识分级管控指南》、附表2《修建施工现场清静危害辨识分级管控台账》）

 

（十）对重大危险源、极易造成重大及以上生产清静事故的危害应当确定为重大危害。

 

一级清静危害，应纳入施工总承包单位重大清静危害羁系系统，总承包单位按期巡查、监测，并检查重大清静危害管控制度、手艺步伐、监测监控及应急预案的落真相形。

 

二级及以上清静危害，应纳入施工总承包单位分公司（区域公司）的清静危害羁系系统，分公司（区域公司）认真按期检查清静危害管控制度、手艺步伐、监测监控及应急预案的落真相形。不设置分公司（区域公司）的总承包单位，二级清静危害纳入施工总承包单位的清静危害羁系系统。

 

三、四级及以上清静危害，应纳入施工单位项目部清静危害羁系系统，由项目司理认真组织相关职员落实管控制度、手艺步伐、监测监控及应急预案，并按期举行检查。

 

（十一）施工单位应当凭证危害品级，逐一制订危害管控步伐，明确管控重点、管控部分和管控职员，建设危害管控清单（附表3《修建施工企业清静危害分级管控清单》），对较大及以上品级的危害，应当制订专项管控计划。

 

施工单位主要认真人应当每季度至少组织检查一次危害管控步伐和管控计划的落真相形。

 

（十二）施工单位应当将危害、管控步伐或者管控计划在危害部位、岗位或者施工现场举行公示，宣布主要危害点、危害种别、危害品级、管控步伐和应急步伐。对保存清静生产危害的岗位设置见告卡，标明本岗位主要危险危害因素、效果、事故预防及应急步伐、报告电话等内容。在有较大及以上品级危害的施工现场显著位置、要害部位和有关设施装备上实验危害通告警示，设置显着警示标记、标识，设立包括疏散蹊径、危险介质、危害体现和应急步伐等内容的公示牌（板）。让每名员工相识危害点的基本情形及提防、应急对策。

 

（十三）施工单位的班组开展施事情业活动前或者交接班时，应当举行危害确认和危害管控步伐预知、装备设施检查等清静确认，并实时扫除新爆发的危害；施事情业活动竣事后，应当对作业场合、装备设施、物品存放等涉及清静的事项举行检查。

 

（十四）施工单位应当每年至少开展一次危害管控动态评估，爆发生产清静事故后应当连忙开展评估。评估效果用于指导生产妄想、应急预案、清静手艺步伐的制订，以及清静生产治理、危害管控、隐患治理等事情。

 

在改建扩建工程项目、使用新装备、变换工艺手艺历程中，以及爆发生产清静事故后，应当对响应的危害重新举行辨识、制订管控步伐或者管控计划。

 

六、事故隐患排查治理

 

（十五）施工单位应当制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确各岗位、各装备设施排查规模和要求。组织开展清静生产检查，应当比照危害管控信息台账（清单），检查危害部位、危害管控步伐或者管控计划的落真相形。

 

（十六）施工单位应当依据危害管控信息台账，建设事故隐患排查清单，并体例隐患治理信息台账。事故隐患排查清单应当包括排查的危害部位、危害管控步伐、危害失控体现、排查责任部分和责任人、排查时间等内容（附表4《修建施工事故隐患排查清单》）；隐患治理信息台账应当包括隐患名称、隐患品级、治理步伐、完成时限、复查效果、责任部分和责任人等内容（附表5《修建施工事故隐患治理台账》）。

 

（十七）事故隐患排查包括按期排查和专项排查。施工单位应当凭证隐患排查制度要求，按期开展清静生产检查，排查事故隐患。主要认真人每季度至少组织并加入一次，清静治理部分每旬至少抽查一次，工程项目部每周至少组织一次，班组天天组织一次。

 

（十八）有下列情形之一的，应当开展专项排查：

 

1.与本单位清静生产相关的执法、规则、规章、标准以及规程制订、修改或者废止的；

 

2.装备设施、工艺、手艺、生产谋划条件、周边情形爆发重大转变的；

 

3.歇工停产后需要复工复产的；

 

4.爆发生产清静事故或者险情的；

 

5.各级住房城乡建设主管部分组织开展清静生产专项整治活动的；

 

6.天气条件爆发重大转变或者预告可能爆发重大自然灾难，对清静生产组成威胁的。

 

（十九）施工单位应当对下列因素开展隐患排查：

 

1.从业职员是否保存违反清静操作规程和相关清静治理划定的行为；

 

2.施事情业场合和设施装备是否切合清静生产相关划定、标准要求；

 

3.是否凭证有关执法、规则、规章和强制性标准划定建设实验清静生产治理制度；

 

4.其他可能造成生产清静事故的因素。

 

（二十）施工单位应当凭证修建施工重大事故隐患判断标准，将隐患品级确定为一样平常隐患和重大隐患。

 

施工单位对清静生产检查发明的事故隐患，应当制订隐患治理计划并组织实验，消除隐患。治理计划应当包括以下内容：

 

1.治理的隐患清单；

 

2.治理的标准要求；

 

3.治理的要领和步伐；

 

4.经费和物资的落实；

 

5.认真治理的机构、职员和工时安排；

 

6.治理的时限要求；

 

7.清静步伐和应急预案；

 

8.复查事情要求和安排；

 

9.其他需要明确的事项。

 

（二十一）重大隐患治理计划实验前应当由施工单位主要认真人组织相关认真人、治理职员、手艺职员和详细认真治理职员举行论证，须要时可以约请专家加入。

 

七、监视治理

 

（二十二）各级住房城乡建设主管部分应当凭证有关执法、规则、规章划定，对施工单位危害的自辨自控、隐患的自查自改事情实验分级分类羁系。将危害管控与隐患治理纳入清静生产年度监视检查妄想，并对施工单位推行危害管控与隐患治理主体责任情形举行随机抽查。

 

（二十三）施工清静羁系职员在进入施工现场举行检查时，应当比照施工单位危害管控信息台账与隐患治理信息台账，重点检查危害的辨识、分级、管控和隐患的排查、分级、治理等内容。

 

在检查中发明事故隐患，应当责令施工单位连忙举行治理、消除隐患；其中，对发明的重大事故隐患应当依法作出阻止施工、阻止使用相关设施或者装备的决议。重大清静事故隐患扫除前或者扫除历程中无法包管清静的，责令从危险区域内撤出作业职员或者暂时阻止施工。

 

（二十四）各级住房城乡建设主管部分应当建设重大隐患督办制度，健全重大隐患排查整治、案件核办、违法企业处分和追责问责等清单事情机制。建设“一个台账、四个清单”，即修建施工清静危害事情挂号台账、修建施工事故隐患排查清单、修建施工案件核办清单、违法企业处分清单、追责问责清单。

 

（二十五）勉励社会实力加入危害管控与隐患治理事情。县级以上住房城乡建设主管部分可以凭证事情需要，通过购置效劳、约请专业手艺职员和专家等方法，普遍听取对危害管控与隐患治理事情的意见和建议，刷新事情步伐。

 

八、附则

 

（二十六）除执行本手册外，工程建设各方主体还应执行工程建设执律例则、国家有关划定和相关标准规范。凭证住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程清静治理划定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号）、《住房城乡建设部办公厅关于实验危险性较大的分部分项工程清静治理划定有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）、《住房城乡建设部关于印发大型工程手艺危害控制要点的通知》（建质函〔2018〕28号）的要求，做好危险性较大的分部分项工程的清静治理。

 

 

（二十七）本手册自2018年11月1日起施行。
 

附《修建施工清静危害辨识分级管控指南》部分内容：

序号	分部分项 工程/部位	危害辨识		可能导致事故类型	危害分级/危害标识	主要提防步伐	事情依据
1	清静治理	未建设清静生产责任制及清静生产治理制度		生产事故	二级/橙色	施工单位建设健全各级各岗位清静生产责任制度	《建设工程清静生产治理条例》（国务院令第393号）第21条
2		未按划定配备专职清静员		生产事故	三级/黄色	按划定配备清静生产治理职员	《建设工程清静生产治理条例》（国务院令第393号）第23条；《修建施工企业清静生产治理机构设置及专职清静生产治理职员配备步伐》（建质〔2008〕91号）
3		未举行书面清静手艺交底		生产事故	三级/黄色	施工前举行书面清静手艺交底	《建设工程清静生产治理条例》（国务院令第393号）第27条
4		施工职员入场未举行三级清静教育培训和审核		生产事故	三级/黄色	开展三级清静教育及教育培训	《建设工程清静生产治理条例》（国务院令第393号）第37条
5		未制订清静生产应抢救援预案		生产事故	三级/黄色	体例应抢救援预案并组织演练	《建设工程清静生产治理条例》（国务院令第393号）第48、49条
6	脚手架工程	施工计划	搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程未体例专项计划或未举行专家论证	坍塌 高处坠落 物体攻击	二级/橙色	体例专项施工计划，组织专家论证，举行清静交底，按期检磨练收	《危险性较大的分部分项工程清静治理划定》住房和城乡建设部令第37号，《住房城乡建设部办公厅关于实验危险性较大的分部分项工程清静治理划定有关问题的通知》建办质〔2018〕31号
7			提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程未体例专项计划或未举行专家论证	坍塌 高处坠落 物体攻击	一级/红色	体例专项施工计划，组织专家论证，举行清静交底，按期检磨练收	《危险性较大的分部分项工程清静治理划定》住房和城乡建设部令第37号，《住房城乡建设部办公厅关于实验危险性较大的分部分项工程清静治理划定有关问题的通知》建办质〔2018〕31号
8			架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程未体例专项计划或未举行专家论证	坍塌 高处坠落 物体攻击	二级/橙色	体例专项施工计划，组织专家论证，举行清静交底，按期检磨练收	《危险性较大的分部分项工程清静治理划定》住房和城乡建设部令第37号，《住房城乡建设部办公厅关于实验危险性较大的分部分项工程清静治理划定有关问题的通知》建办质〔2018〕31号
9			悬挑脚手架悬挑长度凌驾3m未体例专项施工计划或未举行专家论证	坍塌 高处坠落 物体攻击	二级/橙色	体例专项施工计划，组织专家论证，举行清静交底，按期检磨练收	《危险性较大的分部分项工程清静治理划定》住房和城乡建设部令第37号，《住房城乡建设部办公厅关于实验危险性较大的分部分项工程清静治理划定有关问题的通知》建办质〔2018〕31号
10			搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程未体例专项计划	坍塌 高处坠落 物体攻击	二级/橙色	编写专项施工计划，举行清静交底，组织检磨练收	《危险性较大的分部分项工程清静治理划定》住房和城乡建设部令第37号，《住房城乡建设部办公厅关于实验危险性较大的分部分项工程清静治理划定有关问题的通知》建办质〔2018〕31号
11			附着式整体和分片提升脚手架工程未体例专项计划	坍塌 高处坠落 物体攻击	二级/橙色	编写专项施工计划，举行清静交底，组织检磨练收	《危险性较大的分部分项工程清静治理划定》住房和城乡建设部令第37号，《住房城乡建设部办公厅关于实验危险性较大的分部分项工程清静治理划定有关问题的通知》建办质〔2018〕31号
12			悬挑式脚手架工程未体例专项计划	坍塌 高处坠落 物体攻击	二级/橙色	编写专项施工计划，举行清静交底，组织检磨练收	《危险性较大的分部分项工程清静治理划定》住房和城乡建设部令第37号，《住房城乡建设部办公厅关于实验危险性较大的分部分项工程清静治理划定有关问题的通知》建办质〔2018〕31号
13			吊篮脚手架工程未体例专项计划	坍塌、 坠落、 物体攻击	二级/橙色	编写专项施工计划，举行清静交底，组织检磨练收	《危险性较大的分部分项工程清静治理划定》住房和城乡建设部令第37号，《住房城乡建设部办公厅关于实验危险性较大的分部分项工程清静治理划定有关问题的通知》建办质〔2018〕31号
14			自制卸料平台、移动操作平台工程未体例专项计划	坍塌 高处坠落 物体攻击	二级/橙色	编写专项施工计划，举行清静交底，组织检磨练收	《危险性较大的分部分项工程清静治理划定》住房和城乡建设部令第37号，《住房城乡建设部办公厅关于实验危险性较大的分部分项工程清静治理划定有关问题的通知》建办质〔2018〕31号
15			新型及异型脚手架工程未体例专项计划	坍塌 高处坠落 物体攻击	二级/橙色	编写专项施工计划，举行清静交底，组织检磨练收	《危险性较大的分部分项工程清静治理划定》住房和城乡建设部令第37号，《住房城乡建设部办公厅关于实验危险性较大的分部分项工程清静治理划定有关问题的通知》建办质〔2018〕31号
16		质料	脚手架及构配件材质不切合要求	坍塌	二级/橙色	组织进场检考试收，举行清静交底	《建设工程清静生产治理条例》（国务院令第393号）、《危险性较大的分部分项工程清静治理划定》住房和城乡建设部令第37号，《住房城乡建设部办公厅关于实验危险性较大的分部分项工程清静治理划定有关问题的通知》建办质〔2018〕31号
17			工具式脚手架无及格证实文件	坍塌	二级/橙色	组织进场检考试收，举行清静交底	《建设工程清静生产治理条例》（国务院令第393号）、《危险性较大的分部分项工程清静治理划定》住房和城乡建设部令第37号，《住房城乡建设部办公厅关于实验危险性较大的分部分项工程清静治理划定有关问题的通知》建办质〔2018〕31号
18			清静装置无检测报告、及格证	坍塌	二级/橙色	组织进场检考试收，举行清静交底	《建设工程清静生产治理条例》（国务院令第393号）第15、16、17条
19		脚手架搭设（装置）	基础不牢靠或架体牢靠点不切合要求	坍埸	二级/橙色	执行专项施工计划或手艺规范，遵守操作规程，举行清静交底，组织检磨练收	《修建施工扣件式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ130第7.2条；《修建施工工具式脚手架清静手艺规范》JGJ202第4.4、5.3、6.3条；《修建施工门式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ128第6.8、7.2条；《修建施工盘扣式钢管支架清静手艺规程》JGJ231第7.3条；《修建施工碗扣式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ166第7.2条；《修建施工木脚手架清静手艺规范》JGJ164第6节
20			脚手架搭设不切合专项计划要求	坍塌	二级/橙色	执行专项施工计划或手艺规范，遵守操作规程，举行清静交底，组织检磨练收	《危险性较大的分部分项工程清静治理划定》住房和城乡建设部令第37号，《住房城乡建设部办公厅关于实验危险性较大的分部分项工程清静治理划定有关问题的通知》建办质〔2018〕31号
21			脚手架架体结构不切合要求	坍塌	二级/橙色	执行专项施工计划或手艺规范，遵守操作规程，举行清静交底，组织检磨练收	修建施工扣件式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ130第6节；《修建施工工具式脚手架清静手艺规范》JGJ202第4.4、5.3、6.3条；《修建施工门式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ128第6节；《修建施工盘扣式钢管支架清静手艺规程》JGJ231第6节；《修建施工碗扣式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ166第6节；《修建施工木脚手架清静手艺规范》JGJ164第6节；《液压升降整体脚手架清静手艺规程》JGJ183第4节
22			无垫板、底座或支持点不切合要求	坍塌	三级/黄色	执行专项施工计划或手艺规范，遵守操作规程，举行清静交底，组织检磨练收	修建施工扣件式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ130第6、7节；《修建施工工具式脚手架清静手艺规范》JGJ202第4.4.5、、5.4、6.3条；《修建施工门式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ128第6.2.7、7.3.8条；《修建施工盘扣式钢管支架清静手艺规程》JGJ231第7.4.3条；《修建施工碗扣式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ166第7.3.1条；《修建施工木脚手架清静手艺规范》JGJ164第6.2.6条；《液压升降整体脚手架清静手艺规程》JGJ183第4节
23			立杆搭设不切合要求	坍塌	二级/橙色	执行专项施工计划或手艺规范，遵守操作规程，举行清静交底，组织检磨练收	修建施工扣件式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ130第6.3节、7.3.4条；《修建施工工具式脚手架清静手艺规范》JGJ202第4.4.3、6.4条；《修建施工门式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ128第6.1节；《修建施工盘扣式钢管支架清静手艺规程》JGJ231第7.4.4条；《修建施工碗扣式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ166第6.1.4、7.3.2条；《修建施工木脚手架清静手艺规范》JGJ164第6.2、6.3条；《液压升降整体脚手架清静手艺规程》JGJ183第8.2条
24			水平杆搭设不切合要求	坍塌	三级/黄色	执行专项施工计划或手艺规范，遵守操作规程，举行清静交底，组织检磨练收	修建施工扣件式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ130第6.2节、7.3.5条、7.3.6条；《修建施工工具式脚手架清静手艺规范》JGJ202第4.4.4、6.4条；《修建施工门式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ128第6.3.3条；《修建施工盘扣式钢管支架清静手艺规程》JGJ231第6.2条；《修建施工碗扣式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ166第6节；《修建施工木脚手架清静手艺规范》JGJ164第6.2、6.3条；《液压升降整体脚手架清静手艺规程》JGJ183第8.2条
25			拉接点或牢靠点数目少，间距大	坍塌	三级/黄色	执行专项施工计划或手艺规范，遵守操作规程，举行清静交底，组织检磨练收	修建施工扣件式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ130第6.4节、7.3.8条；《修建施工工具式脚手架清静手艺规范》JGJ202第4节、5.4条、6.3、6.4、6.5条；《修建施工门式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ128第6.4、6.5、7.3.4、7.3.5条；《修建施工盘扣式钢管支架清静手艺规程》JGJ231第6.2.7条；《修建施工碗扣式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ166第6.1条；《修建施工木脚手架清静手艺规范》JGJ164第6.2.4条；《液压升降整体脚手架清静手艺规程》JGJ183第8.2.7条
26		脚手架搭设（装置）	脚手板铺设不切合要求	高处坠落	二级/橙色	执行专项施工计划或手艺规范，遵守操作规程，举行清静交底，组织检磨练收	修建施工扣件式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ130第6.2节、7.3.13条；《修建施工工具式脚手架清静手艺规范》JGJ202；《修建施工门式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ128第6.2.5条；《修建施工盘扣式钢管支架清静手艺规程》JGJ231第6.2.8、7.5.3条；《修建施工碗扣式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ166第6.1.9条；《修建施工木脚手架清静手艺规范》JGJ164第6.2.16条；《液压升降整体脚手架清静手艺规程》JGJ183第8.2.8条
27			横向斜撑搭设不切合要求	坍塌	二级/橙色	执行专项施工计划或手艺规范，遵守操作规程，举行清静交底，组织检磨练收	修建施工扣件式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ130第6.6、7.3.9条；《修建施工工具式脚手架清静手艺规范》JGJ202第4.4、6.3条；《修建施工门式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ128第6.4、7.3.7条；《修建施工盘扣式钢管支架清静手艺规程》JGJ231第6.1.3、6.2.3条；《修建施工碗扣式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ166第6.1.5、6.1.8条；《修建施工木脚手架清静手艺规范》JGJ164第6.2.2条；《液压升降整体脚手架清静手艺规程》JGJ183第4节
28			铰剪撑不切合要求	坍塌	四级/蓝色	执行专项施工计划或手艺规范，遵守操作规程，举行清静交底，组织检磨练收	修建施工扣件式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ130第6.6节、7.3.9条；《修建施工工具式脚手架清静手艺规范》JGJ202第4节；《修建施工门式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ128第6.3、7.3.3条；《修建施工盘扣式钢管支架清静手艺规程》JGJ231第6.1.3、6.2.3条；《修建施工碗扣式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ166第6.2条；《修建施工木脚手架清静手艺规范》JGJ164第6.2.2条；《液压升降整体脚手架清静手艺规程》JGJ183第4.0.10、8.2.9条
29			未设置扫地杆	坍塌	二级/橙色	执行专项施工计划或手艺规范，遵守操作规程，举行清静交底，组织检磨练收	修建施工扣件式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ130第6.3.2条、6.3.3条；《修建施工工具式脚手架清静手艺规范》JGJ202第4.4.6条；《修建施工门式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ128第6.3.4条；《修建施工盘扣式钢管支架清静手艺规程》JGJ231；《修建施工碗扣式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ166；《修建施工木脚手架清静手艺规范》JGJ164第6.2.8条；《液压升降整体脚手架清静手艺规程》JGJ183
30			扫地杆搭设不规范	坍塌	三级/黄色	执行专项施工计划或手艺规范，遵守操作规程，举行清静交底，组织检磨练收	修建施工扣件式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ130第6.3.2条、6.3.3条；《修建施工工具式脚手架清静手艺规范》JGJ202第4.4.6条；《修建施工门式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ128第6.3.4条；《修建施工盘扣式钢管支架清静手艺规程》JGJ231；《修建施工碗扣式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ166；《修建施工木脚手架清静手艺规范》JGJ164第6.2.8条；《液压升降整体脚手架清静手艺规程》JGJ183
31		脚手架搭设（装置）	事人情防护不切合要求	高处坠落	四级/蓝色	执行专项施工计划或手艺规范，遵守操作规程，举行清静交底，组织检磨练收	修建施工扣件式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ130第7.3.12条；《修建施工工具式脚手架清静手艺规范》JGJ202第4.4.14、7.0.14条；《修建施工门式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ128第7.3.2条；《修建施工盘扣式钢管支架清静手艺规程》JGJ231第6.2.8、7.5.3条；《修建施工碗扣式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ166第7.3.8条；《修建施工木脚手架清静手艺规范》JGJ164第6.4.4条；《液压升降整体脚手架清静手艺规程》JGJ183第4.0.12条
32			架体层间防护不切合要求	高处坠落	四级/蓝色	执行专项施工计划或手艺规范，遵守操作规程，举行清静交底，组织检磨练收	修建施工扣件式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ130；《修建施工工具式脚手架清静手艺规范》JGJ202第4.4.14、6.3.11、6.3.12条；《修建施工门式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ128第9.0.12、9.0.13条；《修建施工盘扣式钢管支架清静手艺规程》JGJ231第8.0.5条；《修建施工碗扣式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ166第7.3.8条；《修建施工木脚手架清静手艺规范》JGJ164第8.0.8条；《液压升降整体脚手架清静手艺规程》JGJ183第8.2.17条
33			架体开门洞不切合要求	坍塌	四级/蓝色	执行专项施工计划或手艺规范，遵守操作规程，举行清静交底，组织检磨练收	《筑施工扣件式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ130第6.5条；《修建施工工具式脚手架清静手艺规范》JGJ202；《修建施工门式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ128第6.1条；《修建施工盘扣式钢管支架清静手艺规程》JGJ231第6.1.9条；《修建施工碗扣式钢管脚手架清静手艺规范》JGJ166第6.3条；《修建施工木脚手架清静手艺规范》JGJ164第6.2.19条
34		附着脚手架	附着脚手架清静装置不齐全或不迅速	坍塌	二级/橙色	执行专项施工计划、产品说明书和手艺规范，遵守操作规程，举行清静交底，组织检磨练收	《修建施工工具式脚手架清静手艺规范》JGJ202第4.5条；《液压升降整体脚手架清静手艺规程》JGJ183第7节
35			附着脚手架结构不切合要求	坍塌	三级/黄色	举行清静交底，遵守专项计划或操作规程，组织检查	《修建施工工具式脚手架清静手艺规范》JGJ202第4.4条；《液压升降整体脚手架清静手艺规程》JGJ183第4节
36			附着支座不切合要求	坍塌	三级/黄色	举行清静交底，遵守专项计划或操作规程，组织检查	《修建施工工具式脚手架清静手艺规范》JGJ202第4.4条；《液压升降整体脚手架清静手艺规程》JGJ183第7、8节
37			附着脚手架架体装置不切合要求	坍塌	三级/黄色	举行清静交底，遵守专项计划或操作规程，组织检查	《修建施工工具式脚手架清静手艺规范》JGJ202第4.6条；《液压升降整体脚手架清静手艺规程》JGJ183第8.2条
38			附着脚手架升降作业不切合要求	坍塌	二级/橙色	举行清静交底，遵守专项计划或操作规程，组织检查	《修建施工工具式脚手架清静手艺规范》JGJ202第4.7条；《液压升降整体脚手架清静手艺规程》JGJ183第8.3条