6月24日下昼
，十二届天下人大常委会第二十八次聚会举行联组聚会
，连系审议天下人大常委会执法检查组关于检查产品质量法实验情形的报告举行专题询问

。天下人大财经委委员王力就产品购销领域保存的“低价中标”提问
，询问将接纳哪些步伐有用阻止这类征象
？国家发改委主任何立峰回应时
，详细剖析了“低价中标”征象的成因

。
        “各方面反应的产品采购低价中标的征象
，现实上指的是评标时接纳‘经评审的最低投标价法’

。这是我国招标投标规则定的一种主要评标要领
，也是国际上确定中标人的通行做法

。现行招标投标有关执律例则
，关于‘经评审的最低投标价法’的适用是有明确划定的”
，何立峰说
，可是在实践当中
，这一评标要领经常被滥用和过失使用
，导致泛起一系列的问题

。
        何立峰举例说
，“一些企业低于本钱价投标
，中标以后通过偷工减料降低本钱
，对施工清静、工程质量留下很大的隐患
，也导致了条约纠纷等一系列的问题

。好比今年3月陕西西安爆出了‘电缆门’事务
，奥凯电缆的中标价严重低于现实本钱
，为了收回本钱
，便接纳劣质光缆

。另一方面
，阻碍工业手艺立异和转型升级

。一些招标项目只关注于价钱
，忽视了产品质量、性能等一系列的手艺指标
，导致了一些质量过硬、手艺水平较量高的产品被拒之门外
，泛起了优汰劣胜、劣币驱逐良币的征象
，影响了企业立异研发的起劲性”

。
        何立峰剖析说
，“经评审的最低投标价法”之以是被滥用和过失使用、引发一系列问题
，有三方面缘故原由

。
        其一
，招标人没有严酷执行评标步伐的有关划定
        招标投标法第41条划定了两种评标步伐
，也就是“经评审的最低投标价法”和“综合评估法”
，而“综合评估法”需要对投标人各项指标作出综合评价
，主观性较量强
，保存较量大的自由裁量空间

。一些政府部分和国有企业在面临质疑、投诉、检查、审计的时间
，往往很难明释清晰为什么中标人就比其他投标人要好
，幸亏那里等等

。为了规避危害
，不管是何种类型的采购项目都“一刀切”接纳“经评审的最低投标价法”
，并且在评标当中简朴把价钱作为决议性标准
，忽略了执法划定的“知足招标文件的实质性要求”的条件

。关于投标价钱是不是低于合理本钱
，既没有去测算
，也不要求投标人举行澄清说明

。
        其二
，投标人通过低价中标的收益远远大于他所要肩负的危害
        一方面
，投标人低价中标以后
，有的通过弄虚作假、偷工减料降低本钱；有的通过设计计划变换等种种理由
，要求招标人补签条约、追加投资；有的甚至以延伸工期、高价索赔、搞所谓的“半拉子工程”等方法
，迫使招标人就范
，从而获取他的利益

。另一方面
，关于中标人的上述违法失约行为
，缺乏实时有用的制约和惩办

。现在我国还没有建设完善的条约推行和信用评价系统
，信用信息不可实时充分共享
，“一处受罚、随处受制”的机制还没有完全形成

。中标人泛起了违法失约行为以后
，并不会因此被清出市场
，违法本钱过低
，导致一些中标人基于他的利益思量不吝违法违规操作

。
        其三
，监视治理不到位
        不管接纳哪一种评标要领
，是不是低价中标
，在条约推行中
，中标人都保存以次充好的可能性
，要害是需要增强质量的羁系

。一方面
，招标人责任没有获得有用落实
，若是招标人能够在检磨练收当中严把质量关口
，投标人是不敢也不会以牺牲产品质量的方法去钻营低价中标的

。另一方面
，由于行政监视部分的羁系实力缺乏、责任落实不到位等一系列的缘故原由
，对工程、产品质量缺乏实时有用的羁系
，导致一些企业特殊是恶意低价中标的企业保存幸运心理

。
        何立峰体现
，下一步将通过三方面事情
，解决上述问题

。依法严酷限制“经评审的最低投标价法”的适用规模

。针对滥用、不当使用“经评审的最低投标价法”的问题
，进一步明确和强化种种评价要领的运用；建议修订招标投标法
，实验全历程的羁系；增强监视执法
，落实责任追究

。
        他强调
，“严酷质量羁系
，强化落实产品质量终身认真制
，明确中标人应当对产品质量负总责

。完善社会信用系统
，将生产提供劣质产品者纳入失约名单
，实验联合惩戒
，加大企业违法本钱”

。
        （转自：钢构资讯）